——記住房和城鄉建設部“加強物業管理 共建美好家園”活動

推動新時代文明實踐扎根居住社區，是做好精神文明建設工作、推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心的重要舉措。

2021年以來，住房和城鄉建設部重點開展了“加強物業管理共建美好家園”活動，聚焦居民生活和城市治理的基本單元——居住社區，通過這一“小切口”，選樹共建美好家園的優秀樣本，總結新時期社區共建共治共享寶貴經驗，為包括物業管理在內社區終端各主體提供工作借鑒，探尋黨和政府聯系、服務人民群眾“最后一公里”的有效路徑，為社會“大治理”貢獻力量。

百個“美好家園”

北京市海淀區的廠洼街7號院小區于1996年投入使用，共有29個單元，居住368戶1332人。廠洼街7號院與物業服務企業攜手探索共建共治機制，大力推進“社區伙伴行動計劃”，打造“互信、共治、共享”的新型社區治理體系：通過社區伙伴議事廳制度，以訪民意、問民情、匯民需、議民題、促民評五步循環工作法為服務模式，搭建起社區黨委與物業管理委員會、物業服務企業、產權單位、社區居民的溝通平臺，實現社區大事小情有人管，用心用情辦好事的風氣，提升了群眾獲得感、幸福感。

作為中央文明委2021年重點工作項目之一，“加強物業管理共建美好家園”活動在開展過程中，與住房和城鄉建設部“我為群眾辦實事”實踐活動統籌推進，歷時近一年時間，經過全國32個省、市、自治區推薦，廠洼街7號院等100個住宅項目被推選為“美好家園”。

值得一提的是，住房和城鄉建設部房地產市場監管司、文明辦聯合印發的《關于開展“加大物業服務收費信息公開力度，讓群眾明明白白消費”工作的通知》，將“共建美好家園”活動作為住房和城鄉建設部“辦實事”重點項目“加大物業服務收費信息公開力度，讓群眾明明白白消費”的重要內容，要求“美好家園”項目在活動期間至少為群眾辦一件實事。

在此次“共建美好家園”活動開展過程中，各地積極響應，在當地開展了富有地方特色的共建活動。上海與深化建設新時代“美麗家園”三年行動計劃(2021-2023)結合，選擇不同類型小區參與，開展文明實踐，引導市民在美好家園創建中發揮主人翁作用;四川省聯合省委組織部開展基層治理百佳示范小區推薦評選活動。

重慶市桂花社區拓新紅城小區“先鋒守望”志愿服務項目啟動儀式

三條共建經驗

2021年11月，住房和城鄉建設部房地產市場監管司組織召開住房和城鄉建設系統“加大物業服務收費信息公開力度”“共建美好家園”經驗交流電視電話會議，邀請8個省、市住房和城鄉建設部門作典型經驗交流發言，會議對“共建美好家園”工作進行了階段性總結，并總結梳理了各地“共建美好家園”的寶貴工作經驗。

一是扎根居住社區，以物業管理“小切口”撬動基層社會“大治理”。

經過40多年發展，物業管理已經成為事關人民群眾福祉、城市社會治理和黨的執政基礎的重大民生問題、社會問題、政治問題。各地在開展活動過程中，充分發揮物業管理的“主戰場”優勢和“強支點”作用，在服務保障民生、化解社會矛盾、夯實基層黨建等方面進行了有效探索。廣州市用電子投票“小工具”解決小區決策難問題，目前全市使用電子投票召開業主大會693次，96萬人次參與投票，順利完成業主委員會選舉換屆、物業服務企業選聘解聘、住宅專項維修資金使用等重大事項決策，業主參與小區治理決策的意愿和能力明顯提升。鄭州市以創建“美好家園”為支點，擴大專業化物業服務覆蓋面，補齊社區文化、休閑、醫療、養老托幼、垃圾分類等公共服務短板，以小區改造撬動片區改造、城市更新，推進“一屏管天下”的智慧樓院、智慧社區，讓小區更有文化味、人情味，居民各項事務決策效率顯著提高，小區治理顯著提升。

二是打造綜合立體工程，社區居民服務與精神文明建設多方面統籌推進。

“共建美好家園”是一項綜合工程，各地根據實際情況，發揮物業管理“穿針引線”作用，把“共建美好家園”與完善社區居民服務、加強社區精神文明建設等結合起來統籌推進，取得了“1+1>2”的實際效果。珠海市把“美好家園”活動納入創建全國文明城市治理體系，制定了《關于創建全國文明城市加強和改進住宅物業管理的工作方案》;南京市以示范項目創建、宜居街區建設、老舊小區改造、行業培訓、“五心服務”、勞動技能競賽、最美物業人、智慧家園建設等為抓手，統籌疫情防控、文明創建、“無疫小區”等工作，進一步提升小區物業服務水平;西安市住房和城鄉建設局會同市委文明辦印發《全市老舊小區文明創建檢查排名評定標準實施細則》，有效促進了老舊小區服務管理水平提升。此外，住房和城鄉建設部指導各地把“共建美好家園”納入“我為群眾辦實事”實踐活動，通過加大物業服務收費信息公開力度等方式，在辦實事、解難題中暖人心、聚人心，持續推動居住社區精神文明建設。

三是堅持“共同締造”理念，為構建共建共治共享社會治理新格局匯聚力量。

“共建美好家園”活動堅持“共同締造”理念，注重以廣泛的群眾基礎夯實活動效果。住房和城鄉建設部在活動中指導各地構建黨委領導、政府組織、居民參與、企業服務的物業管理新格局，促進和諧發展，打通服務百姓的“最后一公里”，不斷提升基層社會治理能力。北京市持續推動“街鄉吹哨、部門報到”機制，聯合公安、城管、消防等多部門在小區內開展整治工作，實施綜合治理，“共建美好家園”;上海市靜安區推動組建業委會，符合條件的小區組建率達97.56%，充分調動居民參與，依托聯席會議和社會專業力量，實現物業管理決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享;深圳市住房和城鄉建設局將“推動業主組織建設”納入市委政法委平安建設(綜治工作)考核指標體系，逐步提高業委會成立比例，充分保障居民決策權力。

五大活動成效

與住房和城鄉建設部“我為群眾辦實事”統籌開展，“共建美好家園”活動通過選樹管理規范、服務優良、環境宜居、安定和諧的“美好家園”小區，引導和推動城市物業管理水平提升，取得了初步成效。

一是黨對物業管理的領導進一步加強，居住社區基層黨建活力生命力不斷涌現。

“共建美好家園”活動高舉黨建引領旗幟，各地按照“美好家園”小區原則要求，不斷健全黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制。廣州市積極推動黨對物業小區、物業企業的組織覆蓋和工作覆蓋，截至9月底全市已成立物業小區黨組織1371個，成立物業企業黨組織295個，全市小區黨組織中約有7000名黨員活躍在調解糾紛、監督履責一線，形成“黨建+物業”治理模式;宜昌市全市2382個住宅小區中黨組織建設、業主委員會組建、物業服務覆蓋三項工作比例分別達到100%、83.42%、97.36%，14個縣區中有13個組建了物業管理行業黨委;威海市全市物業管理行業新成立黨組織159個，1060個住宅小區實現物業管理全覆蓋，物業服務“紅色引擎”成效顯著;杭州市房管系統10個黨支部與候選小區所在社區黨委進行一對一聯建，發動黨員干部主動上門服務100多次，廣泛深入基層一線，助推民生實事項目。

二是物業管理充分發揮“穿針引線”作用，精神文明建設更好落地居住社區。

“共建美好家園”活動把推動居住社區精神文明建設作為重要目標，不斷細化精神文明建設顆粒度。住房和城鄉建設部指導各地持續開展物業管理領域誠信和信用體系建設，把“加大物業服務收費信息公開力度”列為“我為群眾辦實事”的重要內容。江蘇省多市組織6291家物業企業簽訂“加大物業服務收費信息公開力度”承諾書，公示物業服務收費信息的小區占比達95.8%;成都市創新物業服務收費信息公開方式，運用智慧物業系統實現3000余個物業管理區域的物業服務相關信息公開公示，全市144萬人次運用天府市民云APP查詢相關信息;新疆生產建設兵團制定《兵團物業服務企業信用評價管理辦法》，將物業服務企業經營行為和服務情況納入評價體系，營造了濃厚的誠信經營氛圍。同時，各地加大力度查處物業服務企業未按規定公示物業服務收費有關信息、違規收費等違法違規行為。據初步統計，截至2021年底，已處罰物業服務企業約450家，公開曝光案例約270個。此外，各地還積極組織物業管理各方開展各類志愿服務活動、增設社區圖書館等文化活動場所，為精神文明建設更好落地居住社區提供空間載體。

三是以評選“美好家園”和“最美物業人”為抓手，樹立身邊的社區標桿和道德楷模，發揮了引導示范作用。

“共建美好家園”活動注重把示范引領作為擴大活動效果的引擎，在各地選樹了一批“美好家園”和“最美物業人”，樹立居民身邊的標桿和楷模。深圳市在“美好家園”小區原則要求基礎上，結合實際制定“美好家園”評價規則，開展建設效果評價，組織各區參觀學習“美好家園”小區創建經驗;杭州市“美好家園”創建工作得到社會高度關注和肯定，評定小區名單公布后甚至成為市民購房的重要參考，經市民投票、市人大審議通過，“以物業管理為重點，建設100個美好家園住宅示范小區”被列入杭州市政府十大民生實事項目。各地普遍開展“最美物業人”評選活動，在宣傳偉大抗疫精神、志愿服務精神等方面發揮了積極作用。

四是物業管理加快融入基層社會治理體系，助力基層社會治理能力不斷提升。

習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。“共建美好家園”活動注重推動物業管理融入基層社會治理體系，為提升基層社會治理能力啟動新引擎。重慶市建立社區黨組織領導下的居民委員會、業主大會、業主委員會和物業服務企業議事協調機制，統籌推進社區治理和物業管理工作，從地方性法規的角度明確了黨建引領物業管理融入社區治理的路徑;合肥市創新治理模式，借助物業管理推動治理重心下移，推動綜合執法進小區，推行“三級協商、六步議事”，定期召開社區“百姓議事會”、小區“網格議事會”、樓棟“鄰里議事會”，構建從市級到社區的多層次物業矛盾糾紛調解工作體系，實現矛盾調解在一線。

“美好家園”深圳市長城二花園小區實施的陽光物業服務模式。

五是以民心民意作為“美好家園”效果評判標準，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

“共建美好家園”活動的立足點和出發點是聚焦群眾感受，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感。北京市門頭溝區西長安壹號小區回應居民訴求，積極解決停車難、停車貴問題，活動開展以來“接訴即辦”關于停車難投訴降低95%以上;重慶市雙鋼路小區建立首接負責、服務回訪等制度，形成“居民點單、社區派單、物業接單”服務流程，引導居民樹立“花錢買服務，共建小區”意識，小區居民物業收費率達95%以上;深圳市在全國率先實施排水、供水等專營單位管理進小區，物業信訪投訴總量同比下降30%以上，其中福田和坪山等區投訴量下降50%以上;連云港市通過設立市場化第三方評估機構，使物業承接查驗、業主滿意度測評等工作更加獨立、客觀、公正，小區業主滿意度大幅提升。

黨的十九大報告將“堅持以人民為中心”確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，這意味著要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。此次住房和城鄉建設部組織開展的“加強物業管理共建美好家園”活動，體現了“以人民為中心”理念，通過緊密結合精神文明建設工作要求，指導各地持續開展“共建美好家園”活動，把小區物業黨建作為黨建引領城市社會治理的有效抓手和緊迫任務，不斷強化政治功能和組織保障，推動精神文明建設扎根居住社區，讓人人成為文明實踐的參與者、踐行者和守護者，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。

（轉自《中國物業管理》2022年第2期）